作者： 本報記者陳洛薇 | 聯合新聞網 – 2012年11月24日 上午3:51
政院版公債法引發五都反彈之際，內政部昨天通過桃園縣升格為直轄市，五都將增為六都，隨之而來的是「大桃園市」員額擴增、職等升級，又要新增一筆龐大人事費用，其餘十六個地方縣市更顯弱勢。政府財政大餅就這麼大，直轄市升格缺乏長遠規畫，「諸侯搶錢大戰」只是這場災難的開始。
五都升格後，除了首都台北市，其餘四都人事費和業務量都大幅增加，但財劃法、公債法修正的配套未同步上路，造成中央對四都挹注資源不對等，首長只能大嘆巧婦難為無米之炊。
攤開一個縣市升格直轄市後所需的人事成本，各局處首長職等都往上調升，原本十一職等、月領九萬元的首長，升為十三職等後月領十二萬元，每人每月薪水增加三萬元，這還不包括其他各級處長、股長；龐大的人事經費，加上衍生的退撫支出，讓財政更為困窘。
四都首長高喊「快斷炊了」，未升格的地方縣市更不好過。審計部最新統計，全台地方縣市潛藏債務更驚人，光是人事費支出就占自有財源比率高達百分之一百一十四，稅收還不夠人事支出，全台廿縣市潛藏債務就高達三千一百卅七億元。
「富六都、窮十六縣」的趨勢，讓城鄉差距更惡化。財政赤字屢創新高，回歸根本之道，還是應該適當開源，創造經濟成長，把餅做大。
只是全球經濟不好，沒人敢喊加稅；政府稅收無法增加，短期經濟又無法振興，只能限縮舉債空間，至少不要再以債養債，但政院版公債法將五都額度重新分配卻引發反彈。
然而，公債法不是菜市場喊價，也不是會吵的孩子有糖吃，為了國家財政及下一代，以債養債絕非長久之計，地方首長應該思考如何創造財源，而不是比誰能借的錢比較多。
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